Presupuesto del Estado colombiano para el pago de sentencias y conciliaciones

Pago de sentencias

El 72,3% de las demandas se concentran en 944 procesos con pretensiones que superan los 33.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes (smmlv), más de 290,2 billones de pesos.

Las deudas a víctimas por parte de diferentes entidades del Estado por atraso en el pago de las sentencias y conciliaciones, se ha convertido en un estancamiento de los proyectos y sueños de los beneficiarios, que pasan años esperando el turno para recibir este dinero que les corresponde.

El Artículo 90 de la Constitución Política de Colombia afirma que: “El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas”, con base en esta ley, es que se reconoce el pago de las sentencias y conciliaciones a las víctimas de un daño antijurídico, definido como la lesión de un interés legítimo, patrimonial o extrapatrimonial. 

Los procesos administrativos no laborales están concentrados en su mayoría bajo el tipo de acción estipulado como ‘Reparación directa’, que para corte del tercer trimestre de 2020 (3T-2020) equivalen a 63%, definidos así:

• 55.851 procesos.
• 140,1 billones de pesos en pretensiones. 

Recursos dispuestos para el pago de sentencias

El presupuesto para cubrir cancelaciones de sentencias judiciales ejecutoriadas en contra del Estado, se da mediante la afectación del rubro que se denomina “Sentencias y Conciliaciones”, y hace parte del Presupuesto General de la Nación. 

Para el 2021, dicho presupuesto está desglosado de la siguiente forma, para las siguientes entidades y con estas cantidades de demandas para el 3T-2020:

• Fiscalía (más de 23 mil demandas): tuvo un aumento del 64% comparado al año 2020, es decir, aumentó en $15.633.000.000 para un total de $40.107.100.000. 

• Ministerio de Defensa (cerca de 23 mil demandas): compuesto por las fuerzas del Ejército, Armada, Aérea y Policía. Tiene destinado actualmente $179.529.000, 66% más que el año anterior cuando fue de $108.377.000.000. 

• Ministerio de Transporte: cuenta actualmente con $11.518.002.352, y eso representa uno de los incrementos más altos, siendo de 212%, debido a que en el 2020 fue de $3.680.000.000. Este aumento ocurre porque en esta cartera se encuentra incluida El Instituto Nacional de Vías (INVIAS), una de las entidades con más pagos pendientes en cuanto a sentencias y conciliaciones. 

• Rama Judicial (más de 25 mil demandas): pasó en un año de $24.474.100.000 a $40.107.100.000, revelando un aumento de 64%. 

¿Cuánto dinero deben recibir las víctimas?

Los pagos por las sentencias y conciliaciones deben tener actualización del valor monetario reconocido en la sentencia, teniendo en cuenta fenómenos como la inflación y los intereses, estos últimos causados por el tiempo transcurrido desde la firmeza de la providencia hasta el pago efectivo. 

El informe trimestral de legitiosidad (3T-2020), asegura que así se distribuyen las demandas:

• 0 a 50 millones de pesos: 191.457 procesos que suman en pretensiones 3,1 billones de pesos. 

• 50 a 1.000 millones de pesos: 92.820 procesos que suman en pretensiones 26,5 billones de pesos.

• 1.000 a 28.900 millones de pesos: 24.040 procesos que suman en pretensiones 81,2 billones de pesos.

• Más de 28.900 millones de pesos: 944 procesos que suman en pretensiones 290,2 billones de pesos.

Aprobación del dinero no garantiza el pronto pago

Si bien es cierto que el Gobierno Nacional reconoce el dinero que se debe por pago de sentencias y conciliaciones a miles de víctimas en Colombia, se cancelan dependiendo el turno de aprobación, lo que ha llevado a un gran atraso. 

El 52,4% de los procesos activos se han admitido en los tres (3) últimos años; sin embargo, los más costosos tienen una antigüedad mayor a cinco (5) años. Por otra parte, el 78,7% de las pretensiones se concentran en los procesos que fueron admitidos hace más de tres (3) años. 

Sin embargo, hay que tener en cuenta que estos procesos deben esperar su turno de pago, después de que cancelen algunos que han estado en espera hasta por más de seis (6) años, por ejemplo:

• La Policía Nacional está pagando sentencias y conciliaciones de mayo 2015.

• El Ministerio de Defensa (Ejército, Fuerza Aérea, Armada y Policía), está pagando los turnos de sentencias y conciliaciones de mayo 2015.

• La Fiscalía General de la Nación se está poniendo al día con las sentencias de marzo 2014 y conciliaciones de junio 2014.

• La Rama Judicial va saldando la deuda de los correspondientes al segundo semestre de 2017.

• El Inpec es una de las entidades menos endeudas, pagando a beneficiarios del último trimestre de 2017.

Se debe recordar que estos pagos se realizan para los casos aprobados bajo el concepto de ‘Sentencia judicial ejecutoriada’, refiriéndose a aquella decisión judicial proferida por un juez o tribunal, por medio de la cual se condenó a la entidad acusada, imponiéndole la sanción monetaria correspondiente, y se declara o reconoce el derecho a recibir este dinero por parte de las víctimas.